02.02.2017
Finanšu ministrija

Минфин: Впервые с 1998 года в прошлом году в общем государственном бюджете профицит

 

В общем государственном бюджете в соответствии с европейской методологией [1] системы счетов (EKS) в 2016 году был профицит. По проведенной в настоящее время оценке, профицит бюджета составит 0,0 – 0,2% от ВВП. Хотя экономический рост в прошлом году был значительно ниже, чем ранее ожидалось, рост поступлений превышал темпы экономического роста. В 2016 году доходы консолидированного бюджета составили 9 069,9 млн. евро, в течение года увеличившись на 247,3 млн евро или 2,8%. Налоговые поступления в прошлом году составили 7 419,6 млн. евро, и их увеличение считается главным фактором общего роста доходов. По сравнению с 2015 годом, они выросли на 416,9 миллиона евро или 6,0%. План налоговых поступлений 2016 года был выполнен в размере 100,8%, с превышением в 56,5 млн. евро.

Положительный эффект для роста налоговых поступлений дали мероприятия по борьбе с теневой экономикой и улучшению налогового администрирования. Главные сверхплановые поступления были обеспечены более высокими доходами от акцизного налога и налога на прибыль предприятий (НПП). В свою очередь, в основе превышения плана поступлений от акцизного налога лежит рост потребления дизельного топлива и табачных изделий, а также в повышение ставок налога в этих товарных группах. В то же время перевыполнению плана НПП способствовали как увеличение платежей, так и уменьшение возврата. Такой уровень налоговых поступлений составляет 29,6% от прогнозируемого ВВП, что является самым высоким уровнем налоговых поступлений за последние годы.

Неналоговые поступления составили 563,0 млн. евро, а это на 63,9 млн. евро или на 12,8% больше, чем в 2015 году. План неналоговых поступлений государственного основного бюджета выполнен в размере 113,3%. Значительное перевыполнение плана обеспечили незапланированные поступления от реализации конфискованных полученных преступным путем средств, перечисленные в бюджет присяжными судебными исполнителями, в общей сложности 46,8 млн. евро.

Профицит в общем государственном бюджете был обеспечен также корректировкой всех расходов из фондов Европейского Союза (ЕС) в соответствии с полученным от Европейской комиссии (ЕК) финансированием. Таким образом, в 2016 году расходы фондов ЕС (без государственного софинансирования) в общем бюджете были значительно выше, чем полученное от ЕС финансирование и, согласно методологии EKS, осуществляется позитивная корректировка поступлений в размере 147,2 млн. евро.

В соответствии с оперативными данными Государственной кассы, в 2016 году в консолидированном общем бюджете образовался дефицит в 101,7 млн евро. В то же время поступления иностранной финансовой помощи, по сравнению с 2015 годом, сократились на 254,9 млн. евро или 25,4%, с учетом ожидаемого потока инвестиций в последующие годы.

В прошлом году расходы общего бюджета составили 9 171,6 млн. евро – по сравнению с 2015 годом, они сократились на 23,2 млн евро, или на 0,3%. В 2016 году меньше были капитальные расходы, которые сократились на 256,4 млн. евро или на 27,9%. Капитальные расходы в целом составили 663,5 млн. евро и снижение связано также с циклом проектов фондов ЕС в переходный этап периода планирования. В 2016 году были существенно более низкие чем прежде расходы на уплату процентов за обслуживание государственного долга, что в основном связано с успешными действиями Государственной кассы по обслуживанию государственного долга, перефинансированием принятых обязательств. Расходы на уплату процентов были 308,6 млн. евро и в течение года они сократились на 127,0 млн. евро или на 29,2%. Однако, как и в предыдущие годы, в прошлом году, по сравнению с 2015 годом, был отмечен рост расходов на социальные пособия и текущих расходов, которые возросли, соответственно, на 114,4 и 129,9 млн. евро или 4,4%, и 4,1%. Рост расходов на социальные пособия связан с ростом уровня заработной платы и увеличением числа получателей пособий в государстве, в свою очередь, текущие расходы выросли, поскольку увеличились расходы, связанные с заработной платой работающих в общественном секторе.

В 2016 году поступления в государственный основной бюджет составили 5 161,4 млн. евро, увеличившись, по сравнению с 2015 годом, на 68,8 млн. евро или 1,4%. Рост доходов связан с более высокими налоговыми поступлениями. Расходы составили 5 400,8 млн. евро и, по сравнению с 2015 годом, сократились на 78,6 млн. евро или 1,4%. На 31,6 млн. евро меньше, чем было запланировано в бюджете, были расходы на товары и услуги. В значительной степени на это повлияли меньшие, чем планировалось, расходы по программам Министерства экономики, Министерства финансов, Министерства образования и науки, а также Министерства охраны среды и регионального развития, что создало в 2016 году накопления. На 33,0 млн. евро меньше, чем было запланировано были взносы в бюджет ЕС и платежи для международного сотрудничества, что объясняется главным образом изменениями бюджета ЕС, которыми для стран-участниц в 2016 году были установлены меньшие платежи. Также на 11,9 млн. евро меньшими были расходы на создание основного капитала.

Поступления в государственный специальный бюджет составили 2 338,1 млн. евро, по сравнению с 2015 годом, они увеличились на 43,9 млн. евро или 1,9%. Рост доходов был на более низком уровне, чем рост расходов. Расходы в 2016 году составили 2 290,8 млн. евро, а по сравнению с 2015 годом они увеличились на 87,7 млн. евро или 4,0%. Расходы на социальные пособия в прошлом году составили 2 267,3 млн. евро, увеличившись, по сравнению с 2015 годом, на 87,9 млн. или на 4,0% евро. В прошлом году остаток в специальном бюджете образовался меньше, чем в 2015 году. По сравнению с размером остатка в 2015 году (91,1 млн. евро), он сократился на 43,8 млн. евро и в 2016 году был 47,3 млн. евро. Наибольший рост расходов социального бюджета был на пособия по безработице, по болезни и другие пособия, расходы на которые возросли на 61,0 млн. евро или на 15,7%, в то время как увеличение расходов на выплату пенсий составило 26,9 млн. евро или 1,5%.

Так же, как и в государственном бюджете, в бюджетах самоуправлений наблюдается ситуация, когда поступления возросли, а расходы сократились. Однако, в отличие от 2015 года, когда в бюджете самоуправлений был дефицит в 25,5 млн. евро, в 2016 году образовался профицит в 56,9 млн евро. Объем доходов в 2016 году составил 2 205,0 млн евро, по сравнению с 2015 годом, они выросли на 62,4 млн. евро или 2,9%. Следует отметить рост налоговых поступлений на 106,1 млн. евро или 7,8%, который позволил самоуправлениям направить больше средств для выполнения основных функций. Доходы от налогов в 2016 году составили 1 490,0 млн. евро. В 2016 году общие расходы самоуправлений составили 2 148,1 млн. евро, по сравнению с 2015 годом они сократились на 19,9 млн. евро или 0,9%. На сокращение расходов повлияли меньшие, чем в 2015 году капитальные расходы. В 2016 году они составили 310,5 млн евро, по сравнению с 2015 годом, сокращение составило 84,3 млн. евро или 21,3%. В 2015 году общие расходы самоуправлений по реализации проектов фондов ЕС были 149,2 млн. евро, в прошлом году ­ лишь 26,3 млн. евро, готовясь к более стремительному осуществлению инвестиционных проектов в 2017 году.

В бюджетах производных публичных лиц, так же как в бюджетах самоуправлений в 2016 году образовался профицит. Доходы в прошлом году составили 318,7 млн. евро, по сравнению с 2015 годом сократившись на 20,9 млн. евро или 6,2%. Сокращение поступлений объясняется меньшими трансфертами в бюджеты производных публичных лиц. В свою очередь, расходы в прошлом году были 285,0 млн. евро и, по сравнению с 2015 годом, существенно сократились – на 106,4 млн. евро или 27,2%, образовав в балансе бюджета остаток в 33,7 млн. евро. Еще в 2015 году в балансе бюджета производных публичных лиц имелся дефицит в 51,8 млн. евро. Изменения в балансе связаны с отложенными инвестиционными расходами, в том числе с расходами по реализации проектов фондов ЕС. Например, остаток консолидированного основного бюджета Латвийского университета (без пожертвований и дарений) в декабре 2016 года был 7,9 млн. евро, что оказало существенное влияние на баланс производных публичных лиц.

[1] Еще не получена вся информация и в оценки могут быть внесены коррективы. Официальные данные об уровне дефицита общего правительственного бюджета в 2016 году будут доступны в апреле этого года, когда будут закончены расчеты по всем действиям правительственного сектора, в том числе о результатах деятельности правительственных коммерческих обществ, и Центральное статистическое управление представит Eurostat нотификацию общего государственного бюджета и долга.

 

Алексис Яроцкис
Директор Департамента коммуникации
Министерства финансов
Тел. 67083850
Э-почта: Aleksis.Jarockis@fm.gov.lv

Share